「中小學教育法」修訂案


2000/3/15 高等教育紀事報/蔡之雲摘要

參議院教育委員會共和黨員於日前推動修訂「中小學教育法案」(Elementary and Secondary Education Act,簡稱ESEA),這個法案在三月九日的委員會上以些微差距獲得通過,如最後獲得國會通過,將可能一改已行之多年的政府補助方式,因此很有可能最終仍遭柯林頓總統否決。

這項修訂案允許某些州將聯邦教育補助金合併於一聯邦計畫下,然後將經費分配給合適的學校,同時,這些州必須證明學生學習成就已有改善,且高成就與低成就學生間的差距減少。至於沒有參與聯邦補助計畫的其他州,其學區可個別參加,提供教育補助券 (vouchers) 的州則可將經費用來補助學生支付私立學校學費。

民主黨員對共和黨員的這項修訂案持反對意見,認為此案最終將阻礙州長取得聯邦教育補助金,並且破壞民主黨教育政策的執行,例如,減少班級人數、整建校舍等。

中小學教育法修訂案中還提出補助金以學生為分發對象的Title I Portability。現行法令規定,Title I 的經費需依貧困學生的比例分發給學區和學校,導致貧困學生較少學區的低收入學生無法得到應有的補助。修訂後的Title I則以學生為分發對象,也就是不論學生讀那所學校,補助金就跟著學生走。

反對修訂Title I的人士認為,此舉將造成學校行政工作的夢魘,並導致原本就經費不足的補助計畫服務品質降低。由此看來,民主、共和兩黨的爭議在於聯邦補助學校的彈性空間到底該有多大,保有彈性雖很好,但如果相關配套措施無法達到國家標準,國會應予以反對。◆