談基層教師發展學生『基本能力』之助力和阻力

張稚美

民國八十七年九月三十日頒布之國民教育九年一貫新課程，強調學校要走出傳統灌輸學生各科「繁雜的知識教材」等模式，更要幫助學生拋掉「背不動的書包」。新課程中還積極主張培養能讓學生「帶著走的現代國民所需之基本能力」。這十項基本能力分別是(1)瞭解自我與發展潛能、(2)欣賞、表現與創新、(3)生涯規劃與終身學習、(4)表達、溝通與分享、(5)尊重、關懷與團隊合作、(6)文化學習與國際瞭解、(7)規劃、組織與實踐、(8)運用科技與資訊、(9)主動探索與研究、以及(10)獨立思考與解決問題。

新任教育部長曾志朗又在六月二十日提出任內推動教育改革的兩項主軸，分別是「培養有解決問題能力及能終身學習的人」和「培養台灣科技島所需人才」。這兩大方向都有賴於學校、家庭和社會大眾積極的檢視現有的心智習性和策略，才可能不再是穿新鞋走舊路仍回到原點，無法放棄訓練學生背誦那些有限的題材，去應付校內或同區的統一考試。雖然今日的社會已經受到現代資訊科技的影響，在各行各業都面臨著嚴肅的考驗和必要的轉型，但傳統的「升學主義」一直還是一般家庭和社會重視的價值觀。

今年六月正值2000年世界資訊科技大會在台北舉行，各類媒體也曾對這次資訊科技的高峰會議競相報導，彰顯台灣在全球PC硬體產業的領導地位。但在一ㄖ千里的資訊發展時代，許多高科技龍頭也對台灣科技島建言，下一步必須延伸PC的優勢，快速發展數位化和標準化的產品以因應網際網路時代的競爭。

現居全球通訊硬體龍頭的思科(CISCO)總裁約翰錢伯斯六月十三在台北還表示，誰能掌握「網路」和「教育」兩大利器，就是在現代新工業革命中的贏家。網路科技「進步神速」,相對的改革傳統學校教育的步伐，則往往留下「原地踏步」的痕跡。這次在「面臨新工業革命期間的教育改革」也和維持今後台灣多元化的經濟發展實力和競爭力息息相關，台灣科技島有賴學校教育自幼培養各類專業和資訊科技人才。

在今日的社會生態中，最常被商業界掌握的心態之一，就是家長唯恐自己的孩子輸在起跑點上。因此，如果我們能夠善用這種心態，幫助家長和學校匯聚除舊布新的魄力，來密切配合目前教育改革的方向~也就是發展學生關鍵能力而非考試分數，將會是幫助台灣科技島和孩子們在網路世界成為贏家的一大利器。

曾部長還指出「有六十％到七十％的國中生，在以往單一目標的升學制度中少有機會展現能力，但他們絕對不是失敗的。教育體系應提供其他途徑，協助他們在專業能力上成長。因為他們是未來台灣社會發展和經濟發展的中堅。」(註一)值得一提的是在今年六月應陳水扁總統邀請擔任他個人科技顧問以學習他成功之道的思科總裁約翰錢伯斯在求學時代是被鑑定有學習障礙的學生。錢伯斯也曾公開在美國ABC電台20/20的專訪中提過這段經驗。有聰明才氣的學生也會有某些「學習障礙」，他們最不容易適應和克服的就是學校考試教育和體制內單一目標的升學制度。在台灣的教育生態中，他們也可能多數會淪為後段生了。目前學習障礙仍不是一般教師或家長可以充分了解和掌握的學習現象，所以在台灣科技島的教育體系內必須提供多元途徑和一份由衷的關懷和尊重個別差異，讓有更多像錢伯斯的學生能在國民教育的過程中就開始發展資訊科技的專業能力。

教育部有鑑於「教師是課程的執行者，優質的課程有賴高明的教師加以落實。因此，積極規劃各校在職和職前師資培育的工作，以配合九十學年度實施九年一貫課程」(http://teach.eje.ntnu.edu.tw/)。我在此提出三項建議和觀察，希望能幫助基層教師排除在個人和專業成長上的一些阻力，而更積極地在各地區提供有力推手，發展學生的基本能力。

一、儘速建立「全體」教師參與專業成長的獎勵機制、指標和經費運作

教育部在推展九年一貫新課程中，提出「以跨學科為主的七大學習領域為學習之主要內容，而非學科名稱…並明文規定各校應成立課程發展委員會及各學習領域課程小組，於學期上課前整體規劃、設計教學主題與教學活動，由教師依其專長進行教學」(http://teach.eje.ntnu.edu.tw/)。但是，目前卻沒有任何有效的機制和指標是可以帶動校內「全體」老師都必須積極參與各類相關的在職進修活動，或策劃一些協同/合作教學等模式。若沒有全體教師的參與，學校很難開動課程改革的大步伐，來幫助台灣科技島因應新工業革命對國民的新需求。此外，學校也必須有適時和適地的評量指標來呈現教師是如何帶好每一位學生，以幫助全體教師發揮專業精神和理想。

在此關鍵時刻，仍不免有許多基層教師因為擔心成了同年級或班群中突出的釘子，受到一些教師的排斥或長期單兵作戰，而不願擔負種子教師的任務，推動課程改革。此外，也因為學校體制內仍有不適任的教師，難免造成許多家長要"挑老師"，惟恐自己的孩子淪落到不理想的班內。有些學校的教師要等到開學前一日，才知道自己下年度要教什麼（或用那一種教材），以示該校分班的公平性。話雖如此，目前許多學校仍然有所謂的「人情班」,並未能杜絕一些家長"挑選明星老師"的心智習性。因此，我們不能只片面地責怪教師暑期不進修，我們必須幫助教師依指標建立合理的教師獎勵機制，得到充分的備課時間和專業尊重。綜合言之，各地政府有義務和權力要建立相關的機制「帶好每一位教師」，才更能在各地的校園「帶好每一位學生」，充分保障所有學生都能接受優良教育的權益。

還有許多校長反應，他們體驗到教師必須不斷的研習和成長，但是九年一貫新課程的補助款項必須在六月三十日之前使用完畢。此時正值期末，太多的事項很難讓老師安心進修，原計劃進行的暑期研習活動，又將面臨經費不足。款項的運用有期限是很自然的事，但是學校應該有些彈性來配合教師進修的時段和實效。

二、儘速建立校本位發展「全體師生」基本能力的指標

這次所提倡的課程革新，對學校、基層教師、家長、社會和學生等的心智習性，無可否定的都是一項重大挑戰。對過去曾經接受過以部定教科書為主軸的師資培育的學校行政人員和基層教師而言，可能也會在習慣於「教書」的心智習性下，對自己要立刻擔負起培養學生時時運用科技與資訊，不斷進行分析綜合、規劃、組織，養成主動探索、獨立思考和研究的習性，以解決現實生活或學習等相關問題的過程中會有很大的衝擊。

此外，至今在我們的社會裏，尚無太多的團體曾經體驗或接受過像這類著重培養基本關鍵能力之國民教育的薰陶。因此，忙碌的家長和仰賴安親班的家庭也將面臨學校課程和學習活動轉形期間的陣痛。因為多數的教師和家長都在紙筆測驗領導教學的環境中長大。獨立思考、主動探索和解決問題似乎都不常是過去學校教育的主軸。要落實學校「培養有解決問題能力及能終身學習的人」，"學校人員、基層教師和家長"也必須首先能「養成獨立思考及反省的能力與習慣，有系統地研判問題，並能有效解決問題和衝突」，以及「積極運用社會資源與個人潛能，使其適性發展，建立人生方向，並因應社會與環境變遷，培養終身學習的能力」。

以上是取自台(八九)國字第八九０三九二一九號函教育部在三月三十日的正式公告中，對"學生"「生涯規劃與終身學習」、「獨立思考與解決問題」等基本能力所下的定義。我相信這也是今日許多師生，都必須同步發展的關鍵能力。此外，今日的學生群中往往比一些教師或家長還更能運用科技和多元資訊去解決一些他們所面臨的問題；教學相長必然是一項互惠的策略。教育部指出「十項基本能力之培養，其目的貴能增進學生適應與改善生活環境的智慧。然而生活具有地區性，所以課程之發展與設計宜以學校為本體，配合地方特性善加規劃。此與傳統課程全由政府統一規定大有區別」(http://teach.eje.ntnu.edu.tw/)。也因為學校環境具有地區性，所以全體師生十項基本能力的指標，是否也應以學校和地區為本體，並且配合台灣科技島的特性善加規劃？

三、儘速建立校本位發展「全體師生和家長」的評量智能(Assessment Literacy)

現今的學校教育生態一直反應著長期以分數判斷學生學習性向和能力的制式標準，外加許多在職教師和行政人員在自己的求學和師資培育的過程中，缺乏系統化之訓練和發展關鍵性的基本能力。因此，經由約三年的實地觀察，我體驗到許多現職學校人員和教師們一時還不易走出傳統智育為重的教學架構，來發展國民教育階段「以學生為主體，以生活經驗為重心」等校本位的新課程。他們也需要有適當的評量智能來幫助他們由不同的角度，對自己辦學，教學和學生學習成果進行客觀的評估。以此類推，對評量師生的十項基本能力，也將會需要一對不算短的適應期，以便共同決定讓學生帶走「何種程度的基本能力」,才能培養現代國民所必需具備的心智習性和關鍵能力。

許多教師也問及，目前歐美尤其是許多美國重要的州都又回到採用州教育廳主導的標準化學業成就測驗，以全班的分數做為提升教師教學績效的指標。為什麼台灣還要提倡基本能力、廢除聯考或進行多元化評量？我們不可否認的是，台灣的學校教育除了一些明星學校和一些家庭的子女能夠在傳統聯考模式中，獲實值的利益之外，芸芸大眾的子女都有承受不住現實學校考試教育的後遺症。否則也無法在朝野取得共識有教改的必要性。更何況今日的台灣科技島需要的是一群會解決問題的專業和技術人才。

此外，以美國為例，走回傳統標準測驗之途是有其政治因素。隨著保守派勢力的擴升，外加經濟利益掛帥的測驗出版界之聲援，教師和許多沒有權勢的家長被噤聲了。在許多學術研討會中可以看到由出版商贊助的大型雞尾酒會，為一些研究人員設慶功宴，因為他們以這類標準測驗的分數來大做文章談某區某州的"學校成就"。但同時又可以看到許多研究人員帶著教師發表論文，敘述他們為了要應付這類標準考試，而犧牲許多授課的時段，和學生在學習上退化的實例。

目前在美國有太多的教師必須不斷地領著學生以"二號鉛筆"做標準測驗的摸擬考試，讓學生習慣於時間的緊迫性和壓力。最近還有校長為了提高學生考試分數而作弊的新聞。我在北加州一所學校已觀察兩年，許多老師們受到校長的指示要在每年的二月到四月間提供學生每日訓練標準考試的時段。這個現象也是許多州內學校的常模。老師們的壓力很大，內心也很困惑和不安，因為他們知道真正能教學生課程內容的時間，都為了要應付州的標準測驗而大打折扣。也因為各班要以分數排名，造成老師間斤斤計較，不允許任何在學業上表現不佳的學生進入他的班級。這讓目前許多融入式教育或"帶好每一位學生"的教育理念徒有其口號。

我們可預測的是，隨著這種以標準測驗分數為學校和教師教學成效的指標，將會重蹈覆策，再度出現美國七Ｏ~八Ｏ年代的現象，也就是學校的平均考試成績上揚，但一般學生應用語文和數學的知能下降。一代學生的教育又將為這些政策上對統一考試的迷思再次受挫。但是在這些考試領導教學的環境之下是否仍有佼佼者呢？或是應該問「誰最能在這種統一考試的制度下發揮所長？」答案是:如果我們學校教育的重點是菁英教育的話，我們當然可以列舉一些成功案例，而漠視失敗的多數。

結語

教師在九年一貫新課程中肩負的重責大任很多，行政人員必須落實調查和分析現行學校體制內的學習障礙（張稚美，1998；2000b），以及對新課程實施上的一些限制。此外，要協助教師因應學生個別差異和落實因材施教以發展學生的十大基本能力，還需系統化的為他們示範和領導臨床實驗。因此，我們必須為他們提供有利的成長空間和建立落實教師進修活動的鷹架（張稚美，2000a），以便由下而上，共同參與和設計各類適地適性的進修活動和擬定預期成果的指標。

落實國民教育九年一貫新課程和培養學生的基本能力，需要全體師生和家長的「尊重、關懷、溝通、分享與團隊合作」才可能達成激發學生潛能之教育目標。課程統整不難，難的可能是各科教師或專家間的溝通和合作。若要安排九年一貫新課程有「縱的連貫和橫的統整」，還必須先建立國民學校和高等教育中教學團隊的尊重、關懷、溝通、分享與合作，以「避免過去分科割裂過甚、前後段落不連續之偏弊。」(本文作者現任職於美國加州San Jose State University 教授)

(註一、取自中時電子報閱報區,2000.06.21)

文獻參考