美國教師薪資結構將有重大變革

10.13.1999 教育週刊 /藍先茜摘譯

在經過幾十年的重重阻力後，教師教學表現決定薪資的制度，終於有跡象可能成真了。

十月份在紐約舉行的「全國教育高峰會」（National Education Summit）中，大會肯定了教師薪資應該根據教師能力及表現有所不同的觀點，這使得薪資結構出現重大改變露出了曙光。

而在上個月，科羅拉多州的丹佛市及賓州也不約而同通過了，給予表現優良教師額外獎金的試行制度。這都在在表示了，教師工會及學校管理人員對目前的薪資制度正在重新評估，除了因新研究重申了教師品質對學生成就表現重要性的刺激外，也反應了希望藉著薪資改革留住優秀教師，及目前盛行的學生與教師對教學成績一樣有「績效責任」觀念的影響。

雖然，仍有許多工會堅持過去反對將教師薪水與學生成績高低扯上關係的立場，但是，更大幅度改革的共識已然形成，而且進展頗快。在過去數個月中，已有明尼蘇達州的St. Paul學區、羅得島的Coventry學區、華盛頓州Seattle的教育協會與學區、及辛辛那堤的教師聯盟等等，制定及施行了類似獎賞的政策。而許多州，如肯達基州及佛州，更擴大適用在給多許多遍遠地區學校、有特殊學識及能力、特出表現的、或願意花時間指導其它人的教師上。

而上述的發展雖不是一日之間的轉變，影響也只是局部性，而非全國，但是在在都顯示了傳統式薪資隨著年資固定成長的制度已經即將走到終點了。

但是，批評者仍然認為，不應該貿然行動，他們質疑：教師績效成就該如何判定？舊式，由主管評估教師表現是太過主觀了，但是我們如何客觀評量學生的表現，而決定教師的成績呢？對反對者而言，這個制度一點都不健全、不專業、違反教師倫理、也是不可行的。

不過，許多新近形成的政策設計已經更具體了。全國有23州及大約85個學區給予經過「全國專業教學標準委員會」(National Board for Professional Teaching Standards)認可的教師額外的獎金，例如北卡萊那州給予該協會認證過教師12%的加薪、佛州則是10%。「全國專業教學標準委員會」是一個私人組織，頒發全國性證書給予經過嚴格程序審查通過的教師。而以往教師只要參加任何與教育有關的進修即可獲得加薪，現在則有更嚴格的限制，必須是符合學區優先發展項目及學校改進計畫者才行。

刺激提高學生學習成果的方案在美國也成了趨勢，全美至少有18州已經制定給予高成就，或有改善學校獎助的法律。加州最近還通過五千萬的預算，將發給一些未能充分發揮潛力學校中，帶領學生獲致長足進步的老師，每人最高一次可拿到二萬五千美金的獎金。〔作者現任職駐洛杉磯文化組〕◆