吳迪珣摘要

　教育部長史裴琳(Margaret Spellings)，最近建議布希政府的「不讓任何一個孩子落後」法案，其中有關公立學校的學術測驗，除了現有的閱讀和數學外，還可以擴大範圍，將其他科目也納入例行的學術測驗內。

Ms. Spellings在美國聯邦教師會議中強調，有效的測驗能提升教學效果。她提及為了促進並加強整體系統的完整性和全面性，科學學科已在兩年前就開始列入學術測驗內，預計2007-8學年度各州科學學科的測驗將正式登場。俟國會通過法案修正條款後，其他科目的測驗未來也將陸續推出。

會議主席 Edward J. McElroy,為了建立與教育部長及她幕僚之間的良好關係，當場並沒有給她太大的壓力，只表達熱烈而友善的歡迎，並提一些簡單普通的問題。但事後，他卻毫不留情的提出質疑，指明自從「不讓任何一個孩子落後」法案施行以來，全國有近乎四分之三的教師曾向他們反映這段期間教學的感受，都是些不愉快的經驗，令教師們覺得非常沮喪。 尤其在下一學年，各州都被要求所有公校三年級到十二年級生都得參加學術測驗，再加上2007-8學年科學學科也開始加入測驗的行列，這些都無形中給予教師們很大的心理壓力。而教育部在研擬擴大學術測驗範圍時，教師們的感受是否也被考量進去，頗令人懷疑。

回應Mr.McElroy的質疑，Spellings 部長表示，對教師們的反應她也有所聞，但這套法案才剛開始推行中，正處於嬰幼兒期，仍有適應和調整的空間和可塑性。加入公民科和語文科等其他測驗，表面雖是擴大學術測驗範圍，但其實只是原有的閱讀和數學測驗的延伸和加強，有助於整體教育品質的提升。

(資料來源：7.8.2005/紐約時報)

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補救課程確實有效

周立平摘要

美國大學普設的補救教學到底有沒有效？是不是真的能幫助程度差的學生完成學業？由於教育學術界一直難有公認的有效評鑑措施，而大學本身又常有鴕鳥心態，其效果總是備受爭議。早先的研究常發現參加的學生，不僅學業表現遠不如同儕，輟學率更是高居不下。但這並不能證明什麼，因為補救教學的學生原本在高中就落於人後、技不如人，進了大學越落越後是自然的結果。

因此如何能真正評估衡量，學業背景及知技基礎都雷同的學生、是否參加補救學習結果之差異，是教育研究者莫大的挑戰。比如說莉莎和道格拉斯，兩人無論是在高中參加的課程、成績表現及各種成就測試都相當，而道格拉斯進大學後參加英文及數學的補救教學課程，他的學業成績是不是終將比未參加的莉莎好呢？這正是研究學者追求而冀以證明補救學習的效果。最近兩位經濟及教育學的教授所發表的研究結果似乎帶來了曙光。

Case Western Reserve大學的經濟系教授 Eric P. Bettinger及哈佛大學經濟及教育學者 Terry Long，由Lumina基金會資助，研擬統計方式，以俄亥州高教主管單位提供之1998年入讀該州大25所學府28,376學生之資料為據，研究、評估其至2003年學業成績之表現，並提出分析結果。

選定俄亥俄州大系統是經過審慎斟酌的，該州各校區要求學生參與補救學習的標準並不一致，以Dayton及 Youngstown區之社區為例，凡是高中平均學業成績為2.1之學生，SAT語文測試成績分別以520及410分數為臨界點，決定學生是否須要參加英、數的補習課程，後者之要求明顯低於前者。正因為如此，得以產生足資徵信的樣本數量。研究分組進行，控制組為約15,000成績邊緣的學生，他們的高中成績雖低，但視學校而定是否須參加補救學習。控制組中再分參與、未參與補習兩組，按其研究結果顯示，學習背景相似者，參加數學補救學習者比不參加之學生五年裡的輟學率低了9.6%，而是否參加語文補習，在四年內完成學位的兩相比率差距更高達17.3%。未參加者不但輟學率高，轉往程級低的學校比率也相對高於另組18.9%。

但兩位教授也承認其研究有疏漏之處，因受制於其研究方式，報告中對高中平均成績及成就測試太差的學生隻字未提。補救性教學效果不僅學術界極為關切，更因為由政府付費，州政府之檢討歷來不絕於耳。最近內華達州就採取了一項新措施，取消了州對此項經費的支出，也就是說經校方評鑑、必須參加補救課程的新生要自付學費了。該項研究雖顯示正面的成果，但是否能扭轉其長久以來各界的質疑心態，尚待觀察。

兩位教授已多次出席學術會議，闡述其研究程序及結果，但至今尚未受到學術同僚的正式審閱。欲做進一步了解者可至國家經濟研究局(National Bureau of Economic Research)網站http://www.nber.org/papers/w11325詳閱其要略。(資料來源： 07.01.05/高等教育紀事報導)

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 教育學院課程被批與實際教學需要有落差

黃萱樺摘要

位於堪薩斯州Emporia小鎮的Emporia州立大學教育學院在美國頗負盛名。 Emporia的教育學院著重傳授如「兒童文學在小學課程的應用」等的傳統課程。此外，Emporia教育學院的校訓為：「培養集具批判思考，創意計畫，及有效率管理能力於一身的教師。」 與Emporia教育學院相較之下，今日許多教育學院似乎已偏離肩負的培養優秀師資使命，改唱如「支持社會正義」或「打造祥和的學習環境及文化」的高調。

  教育學院棄實際訓練選理論路線的改變遭受不少批評。許多評論者認為這樣的改變無法幫助準教師們實際的教學需要。的確，統計數字顯示有14%的教師執教鞭一年後即辭職，而將近一半的教師教書生涯不超過五年即求去。教育學院因而面臨各方施予的改革壓力。

新的教育政策「不讓任一孩子落後」(No Child Left Behind)要求每個教師都必須有大學學位並且通過州政府甄試。「不讓任一孩子落後」政策十分重視標準化測驗及量化的學業分數，但現今大多數的教育學院都鼓吹杜威反測驗的教育哲學，因而此政策與教育學院的理念有極大的衝突。有些評論家建議教育學院採用Emporia的教學模式：提供學生大量的教學實務經驗，好讓學生畢業後可以當一個成功稱職的教師。 因為如果學生在教學工作上無法勝任，他們的留任率自然不高。

  現今教育學院的課程重心到底為何？波士頓大學教育行政學系系主任David Steiner調查全美16所教育學院的課程。他在去年發表的研究報告中指出，頂尖的教育學院課程竟都著重在灌輸批判現今教育體制的觀念，此現象由教育學院所使用的教科書可見一斑：Jonathan Kozol的「野蠻的不平等」(Savage Inequalities)及Paul Freire的著作。兩者都是批評教育體制而倡導社會改革的作品。另外，關於孩童「如何學習」的理論比孩童「應該」學習什麼的討論來的普及。David Steiner表示：「很明顯的，當今教育學院採用『建構式學習』的理念，認為孩童應該要被給予自由學習建構他們的知識，而非經由教師主導學習來灌輸他們知識。但是我們不應該忘記傳統的教育理念有其歷史淵源及重要性：教師有責任充當權威引導學生學習。」雖然此結論引起許多熱烈的討論及辯論，大眾一致同意教育學院應該要培養能勝任教學及具獨立思考能力的教師。

  因為教育政策的改革，選讀教育學院已不再是當老師的唯一途徑。目前全美有47個州都有提供州政府舉辦的教師認證訓練課程。另外，民間組織如「Teach for America」及「New York City Teaching Fellows」也有提供訓練大學畢業生教書的課程。雖然這些非正統教育學院體系出身的教師們還是必須通過各州教師認證的要求，但他們可以一邊教書一邊唸書，不必受當全職學生的限制。

  許多評論家建議師資培育課程應該效法醫學訓練的模式，讓學生有機會到醫院在資深醫生的指導下實習，將課堂上所學應用到實際看診上。Emporia教育學院聲稱他們採用的即是此模式：大四學生一整年都必須到Emporia附近各城市的學校實習。白天的時間都待在學校實習，觀察資深教師的教學情形，而晚上才修習學校大四的課程。學生亦必須在第二學期開始正式教課。   

  統計數字顯示，近十年來選讀教育系的學生通常是高三生裡SAT分數最低的族群。而根據美國公共政策研究中心(American Enterprise Institute for Public Policy Research)的調查，教書不久即轉換跑道的教師和長留教育界的教師們比較起來SAT分數較高。過去六年來，教育學院因應聯邦政府要求開始在學生入學後規定他們要通過當地州政府的認證考試以篩選學生，控制學生品質。然而，這些認證考試是出了名的簡單，幾乎每個教育學院都有將近百分百的通過率。所以學生認證通過率並不足以反應教育學院的品質。

  為了吸引優秀人才，紐約州立大學(City University of New York)成立Teacher Academy課程，藉由「免學費」的優惠希望可以招收到成績優異的學生。Teacher Academy課程將在2006年秋季班開始招收新生，主要提供的是數學及自然科學的課程，因為這是目前教師人數最為短缺的科目。Teacher Academy課程是紐約州立大學教師培育改革的實驗。

  教育與經濟研究中心(National Center on Education and the Economy)資深研究員Anthony Carnevale指出，教師留任率低的主因是薪水和社會地位都不高。而Emporia州教育業蓬勃發展的反例乃與當地的經濟發展較為落後有關。的確，Emporia鎮的官員確認當地教育學院學生大多數為來自農業小鎮的女性，而將近80%的學生畢業後都留在當地教書。Emporia的教育課程兼重理論與實務。教授們不僅傳授學生閱讀寫作的學習理論，也費心地教導學生如何教授閱讀寫作課程。如此用心於教育事業的成果反應在學生的學習成就上：堪薩斯州八年級學生的數學及閱讀能力在全美同年齡孩童的平均之上，而四年級學生的數學成績則是全美排名第二。

  Emporia教育學院的學生主要是農民子弟，而紐約州選讀教育的學生則有許多是新移民。 33歲的Sharon Gallagher是愛爾蘭來的移民。她目前就讀紐約州立大學利曼學院(CUNY- Lehman College in the Bronx)，主修歷史副修教育。當被問及她覺得教育課程有何缺點，她表示因為閱讀教學跟社會科學教學併成同一堂課，她對於閱讀方面的理論學的太少，而必須去買書來看解答疑惑。關於這點抱怨，利曼學院已決定今年秋季班開始將閱讀教學跟社會科學教學分成獨立的兩堂課。

  利曼學院的Aliex Ross教授表示，她認為優秀教師必備的一個重要特質是能時時反省自己的教學。

(資料來源：7.31.2005/????Education Life)

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美國社區學院畢業生轉入大學障礙多

周立平摘要

茱瑞莎完成了兩年制的社區學院，預備轉入四年制大學就讀學士學位。她非常沮喪，因為申請的大學拒絕了她社區學院修習的26個學分，僅管她仍寄望其它的大學可能會全數接受她的課程，但也心裡有數，恐怕必得再多花一、兩年才能完成大學學位。學生由社區學院轉校遭遇面璧非常普遍，據美國社區學院2004年的報告，有42%學生計畫兩年後轉往四年制大學，但真正成功的只有26%，受訪的大學表示差距的首要肇因就是學生的學分無法獲得承認。

舊金山市立學院校長Philip Day表示，社會長久以來都認為社區學院素質不夠學術標準，另外大學「不是我教的，我就不認」倨傲自重的勢利觀念，無疑也火上加油，再者學生為省錢，輾轉就讀不同的社區學院，有的更先讀學校的網路課程再入學，或者想就讀外州的大學，種種都使學分計算複雜化，增加了學生轉校的困難。雖然大學表示正努力解決學分承認的問題，但強調絕不可能顧此失彼，降低標準，若大開方便，入門來也難成功，徒然浪費，對誰都不好。有些州也設法暢通轉學的過程，推動校際間簽定學分協議，但都效果不彰。

這種耗時、費錢迂迴曲折的轉學過程，不僅學生心灰意冷，學校的老師也欲助無力，就連國會也難坐視。部分國會議員擬推動立法建立程序，由聯邦政府介入，要求全國大學公布轉學規定，定期提報數據，以協助社區學院，甚至其他營利性學院的學生順利轉入大學。

教育學者普遍不希望政府干預，但他們也承認校際間的合作很難解決問題。很多州都採取重大的步驟以期建立州內社區學院、公立四年制大學、甚至私立學院間課程的相互認證，其中佛羅里達州現行的共同科目編列系統堪稱典範。社區學院學生可據此選修大學承認的核心及主修預科課程，然後轉入四年制大學就讀。佛羅里達州有一半以上的學生先入讀社區學院，再轉入正式大學。採類似制度的尚有6、7個州，另約40州訂有州內公立兩年及四年制學校間學分轉移的協議。

有的學校則自訂制度。水牛城紐約州大每年約有2000以上的轉學生，校方與這兩千多學生的原校建立學分認可的資料庫，行政人員不但探訪這些社區學院、也主持網路對談，多方協助學生的轉學申請作業。許多申請的學生對水牛城州大的協助表示滿意，但顯然也有未盡人意之處。轉學生大多來自五所社區學院，但零零星星的來源不下600所學院，須要聯邦財務補助的學生尤其難一一如願，再者對轉往外州的學生更難使上力。

自家州內的轉學都不是件容易的事，連聲譽最著的佛羅里達州都承認，每年處理州內880,000社區學院學生的轉學真是煞費苦心的痛苦的過程。若再涉及轉學外州，欠缺共同標準、學制也不盡相同，那更是難上加難。根據聯邦資料，每年的大學畢業生約有10%以上是由它州中途轉入的。(資料來源：6.11.2005/美聯社)　

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日本公立大學刪減校長薪水作為節流象徵

 張水金摘要

為了增進大學運作效能日本有十所大學以刪減校長薪水5％-10％作為象徵性行動，令並推動相關節流措施。但他們也指出日本過去十年逐漸降低的出生率。乃是大學所面對的財務問題的來源。由於大學學齡人數減少，註冊人數隨之降低。日本私立大學過去數年已面臨財務外提，其中有兩所關閉，一所申請破產。

在2004年以前，日本87所國立大學其經費大部分來自中央政府，校長及教職員被視同公務員，其薪水由政府決定。

但2004年開始的改革，允許學校自定預算與薪資。今年政府削減對國立大學補助經費1％，以迫使他們刪減開支或令尋新財源。(資料來源：8.8.2005/高等教育紀事報)

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高等名校紛至亞洲辦學

沈茹逸摘要

高等教育現在的新趨勢之一，就是名校前往亞洲開班、授課，甚至頒發全程在當地課程學習的學生正式學位。過去幾十年吸引外國高材生負笈來美求學的畫面，隨著高等教育競爭激烈，也漸漸改成校方積極在亞洲各地授課；過去在外地開課以澳洲英國的大專院校為主，現在美國的學校也前仆後繼往亞洲進軍。

2000年全球選擇出國深造的學生之中，有45%來自亞洲，估計到2025年出國唸書的人數會達到720萬人，亞洲學生將高達70%。這也是高等學府不能忽視亞洲市場需求的主要因素了！

以新加坡為例，過去五年吸引了超過十五家知名學府前往當地開課，包括：法國商業大學(1998年)、芝加哥大學(2000年)、約翰霍普金斯大學(2003年)、杜克大學(2003年)、以及麻省理工學院(2005年)。不過新加坡也相對提供優惠待遇，包括房地產開發優惠以及免稅等等。

雖然到亞洲開課，課程還是全部以英文授課，學生也不只是當地學子，更有不少從歐美遠赴亞洲開拓市場、又想在職進修更上層樓的商務人士。為了掌握當地商業訊息及發展，許多學校都開設相關課程，溪北大學的克洛格商學院更與香港科技大學推出「在中國大陸做生意」的選修課程。教育界人士指出，從以上的例子就可以說明，開班招生不僅僅是為了賺取更多學費，也融入了研究、科學，和企業潮流，使得大學的課程更具競爭力！

多數歐美學校都是與當地的高等學府合作開課，形成了綜合兩校的「合成」課程。早期攻讀這種課程的學生，只能取得本地學校的學歷，後來演變成可以另外得到一張歐美學校的結業證書，不過，現在歐美學校已經願意直接頒發該校的正式文憑。

雖然留在亞洲進入這些「合成」知名學府就讀，省了出國的旅費以及生活費，但是學費是絕對省不了了。芝加哥大學在新加坡的商學院研究所於2005-2006學年，修習十個學分收取三萬八千八百美元，這與芝加哥校區的收費相同！而目前大部分的這類學校都比照原校區的學費收費標準，學生的荷包也要因此消瘦不少。(資料來源：7.12.2005/華爾街日報；7.13.2005/世界日報)

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年輕教授如何兼顧家庭與事業？

沈 茹逸摘要

對於許多年輕的教授來說，教學工作、研究進度、爭取經費，經常讓這些事業剛起步的青年學者疲於奔命，但另外一面，也就是她(他)的家庭，也同樣的需要她(他)。尤其是家庭中有了小生命的加入之後，需要更多的心力照顧。在無法兼顧事業家庭的情況下，許多年輕教授，尤其是女性教授，經常在百般無奈之下放棄事業。對於在理工科技領域的學者來說，中斷之後恐怕想再回到頂尖之流則是難如登天。

現在許多高等學府面對這種人才流失的狀況，紛紛提出經費，協助這些女性教授解決困境。包括密西根大學、哈佛大學、馬里蘭大學、威斯康辛大學，都已經有了類似的方案。由校方額外增撥經費，讓教授或是研究人員們支付臨時研究助理、保母的費用。

以哈佛大學醫學院為例，1995年至今已經付出150萬相關的費用，平均一位教授可以一年申請25000美元，期限是一年至兩年。倡議這個方案的該學院教職員事務院長Shore就認為，「付出這些額外的經費相當值得！」一個教授要花相當的心力去教書、發表研究成果、做實驗、申請研究計劃….，如果可以用金錢幫助他們，協助這些科技界未來的精英來「保護」她們寶貴的時間。

今年一月份哈佛大學校長桑莫斯在一場不公開會議中失言指出，「數理領域的傑出女性較少，可能源自天生差異」，引起學術界，甚至國際間的側目。當時就有不少女性學者表示，性別歧視及家庭責任才是造成起步慢成就小的主要原因。

其實除了女性教授有這種困擾，現代也有不少男性教授遭遇同樣的問題。這種補助經費，也同樣可以嘉惠有類似困擾的男性教授。除了請助理、保母之外，這種補助經費還有各種創意的使用方式。比如：一位女教授雖然輪到每七年一次的公休年，原本應該離校出國到外地休息或是進修，但是考慮到正值學齡的孩子，不願更換學校改變孩子作息，因此申請經費，將外地的合作計劃研究人員，請到本地來進行研究。另有一位教授出國參加學術研討會，但是無法將兩個稚齡孩子留在家中，讓擔任急診室醫師的夫婿來照顧，所以乾脆申請經費聘請保母，讓孩子跟保母跟著媽媽走，一起出國去開會。

不過這種體貼的設計，卻引來另一種抗議的聲音。身處於同樣的研究室中，有的人得到經費請「替身」來做實驗，但是其他人卻是「本尊」親自操作，不滿與憤恨不平的情緒在工作環境中蔓延著。也因此，校方將這筆補助經費擴大範圍，除了補助本身為母親，需要照顧幼兒的人員之外，也補助任何造成研究困擾的家庭因素，包括：父母重病、配偶意外等等。也希望能夠真正的幫助每一個學者能在開創事業之初能夠全力衝刺。(資料來源：7.22.2005/高等教育紀事報)

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李世屏摘要

面對不適任教師解聘程序冗長，影響公立學校教學品質，加州州長史瓦辛格正推動一項公投法案，以便建立新的不適任教師處理機制。不過因為其中部分措施將影響到現有教師的工作權保障，故該法案一推出後立刻引發加州教師工會的強烈反彈。

依照目前加州教師聘用制度，教師初聘為試用教師，試用期間為二年，而在試用期間內，學區可以自由解聘教師。二年試用期滿後續聘才成為正式教師，成為正式教師後可以獲得長期工作保障。若學校因正式教師不適任想要解聘，學區必須準備該教師不適任原因的完整報告，並向教師說明原因，然後給予教師90天的改善期，期滿後再由行政法官及其他學區兩位教師組成聽證委員會來進行裁決。因為該程序所需時間冗長，又要大量文件往返，所以要成功解聘教師並不容易。以擁有4萬3千名正式教師的洛杉磯聯合學區來說，過去十年內僅有112件解聘教師提案，不過僅成功通過其中少數解聘案，被提案解聘的不適任教師不少都成功退休或辭職轉到其他學區任教。因此，各學區只得退而求其次，提供不適任教師額外的訓練課程或輔導(Mentor Teacher)計畫，來改善教師教學能力。

加州這項名為「兒童優先法(Put the Kids First Act)」新公投案計劃將教師試用期間從2年延長到5年，並且取消90天的改善期，不適任教師在兩次教學評鑑都不合格後，學區官員不須向教師說明原因即可提出解聘案送交聽證委員會裁決。洛杉磯聯合學區總監Roy Romer表示歡迎這項措施，因為目前要解聘不續任教師通常須費時2到3年，對受教學生影響很大，而新的作法也可更加落實教師評鑑的結果。這項法案公投將於2005年11月8日舉行，目前民調的結果贊成這項法案的約有59%，反對的約有35%。

不過批評者卻認為這項新制度對解聘不適任教師沒有多大影響，因為要連續兩次教師評鑑不合格才可提出解聘案，一個在不及格邊緣的教師仍有可能通過其中一次教師評鑑，而繼續在學校任教。而將試用期間延長到5年，則忽略一個更嚴重的師資不足問題，目前大部分都會學區的合格老師通常在任教5年內是離職高峰期，以洛杉磯聯合學區來說在1998至1999學年內新聘的教師有三分之一已經離職。不少教師雖認同應加速處理不適任教師，但因為教師評鑑主要由校長執行，擔心這樣會相對擴大校長的權限。

州長史瓦辛格上任後因大幅刪減中小學預算及挪用98號提案所保障的中小學教育基金，早已引發加州兩個主要教師工會的聯合抗議，這項新法案再度激起工會的反彈呼聲，認為史瓦辛格不在其他更重要教育議題其他如增進學生學習成就、縮小班級學生數及改進教科書等方面努力，卻把矛頭又指向教師，特別是不適任教師問題處理並不在史瓦辛格的教育政策優先清單上，認為州長此舉只是在轉移家長關心焦點，為自己解套。美國聯邦教師工會則表示將密切觀察這項法案的發展，因為加州任何教育制度改變對全美各州都動靜觀瞻。(資料來源:8.01.2005/洛杉磯時報)

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擴充美國中文教育容量建議書

沈茹逸摘要

由於亞洲在政治經濟各方面的急速發展，再加上中國快速成長的經濟實力，使得這股不能忽視的和平崛起，成為全球矚目的地區。如何因應市場改變，增加美國學生的中文能力也變得刻不容緩。

Asia Society於2005年四月間針對上述問題，進行會議討論，並提出「如何在2015年之前使美國高中學生學習中文人數超過5%？」以下就是這次會議的重點摘錄。

如果想要達到5%的學習比例，至少有三大方向需要努力：

1.   提供符合資格的中文教師。

2.    給予學生高品質的中文課程。

3.   使用適當的教材，包括科技補助器材，提供優質的教學課程。

會議中同時提出短期長期的發展方向，並提出可能的解決方案：

1.   加緊推動並深入的學習中文。